ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
8 апреля 2008 г. N 260-ПП
"О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве"
(с последними изменениями на 12.11.2019 № 1470-ПП)
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" и в целях улучшения похоронного обслуживания населения в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Утратил силу.
2. Утвердить:
2.1. Порядок организации похоронного дела в городе Москве (приложение 1).
2.2. Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания (приложение 2).
2.3. Перечень городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в городе Москве (приложение 3).
3 - 6. Утратили силу.
7. Утратил силу.
8. Согласиться с предложением Департамента торговли и услуг города Москвы о создании Центральной городской диспетчерско-справочной службы ритуального обслуживания населения путем модернизации ЕАС "Ритуал", являющейся общегородской информационной системой в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 29 сентября 2004 г. N 1923-РП "Об обеспечении промышленной эксплуатации Единой автоматизированной системы похоронной отрасли (ЕАС "Ритуал")" (далее - ЦДС).
9 - 10. Утратили силу.
11. Департаменту городского имущества города Москвы осуществлять государственную регистрацию прав собственности города Москвы на подобранные и выкупленные в установленном порядке земельные участки для создания новых мест захоронений на территории Московской области.
12. Утратил силу.
13. ГБУ "Ритуал":
13.1. Принимать заказы на захоронение (перезахоронение), кремацию от специализированных служб по вопросам похоронного дела или лиц, осуществляющих погребение умерших (погибших), только через ЦДС.
13.2 - 13.4. Утратили силу.
13.5. Осуществлять поэтапное внедрение электронного паспорта захоронения на городских кладбищах при оформлении заказов на захоронения.
13.6. Утратил силу.
13.7. Содержать в надлежащем состоянии объекты исторического и воинского некрополя, а также архитектурно-художественные надгробия, отнесенные к объектам культурного наследия, и выявленные объекты культурного наследия, находящиеся на территории кладбищ города Москвы.
14 - 17. Утратили силу.
18. Просить Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве обеспечить контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами требований нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы и привлечение в установленном порядке к административной ответственности, в том числе в соответствии с Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
19. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы оказывать содействие Департаменту торговли и услуг города Москвы в информировании населения в средствах массовой информации о перечне городских специализированных служб по вопросам похоронного дела, предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, телефоне линии оперативной связи ГБУ "Ритуал".
20. Внести следующие изменения в постановление Правительства Москвы от 30 июня 1998 г. N 520 "О мерах по реализации Закона города Москвы "О погребении и похоронном деле в городе Москве"
20.1. Изложить пункт 2.1 приложения 4 к постановлению в следующей редакции:
"2.1. Экспертный совет состоит из представителей Департамента торговли и услуг города Москвы, православной, иудейской и мусульманской религиозных конфессий, ГУВД по г. Москве, Департамента здравоохранения города Москвы, Департамента социальной защиты населения города Москвы, префектур административных округов города Москвы, Управления Роспотребнадзора по городу Москве, Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве и Московской области, некоммерческих организаций похоронного обслуживания населения и ГБУ "Ритуал".
Персональный состав Экспертного совета определяет руководитель Департамента торговли и услуг города Москвы".
20.2. В дефисе четвертом пункта 2.3 приложения 4 к постановлению слово "закрытом" исключить.
20.3. В пункте 2.4 приложения 4 к постановлению слова "заместитель руководителя Департамента потребительского рынка и услуг" заменить словами "руководитель Департамента торговли и услуг города Москвы или его заместитель".
20.4. В пункте 3.2 приложения 4 к постановлению цифры "1.3.4, 1.3.5 и" исключить.
21. Утратил силу.
22. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 17 октября 1995 г. N 843 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 2 июня 1998 г. N 433, от 30 июня 1998 г. N 520, от 11 августа 1998 г. N 619, от 26 декабря 2000 г. N 1035, от 27 апреля 2004 г. N 267-ПП, от 20 сентября 2005 г. N 718-ПП), исключив из пункта 2.1 слова "Управления ценовой и налоговой политики".
23. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. N 213-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений", исключив из пункта 2.2 приложения к постановлению слова "в соответствии с размерами, указанными в п. 1.3 настоящего Порядка,".
24. Признать утратившими силу:
24.1. Пункты 2.1, 2.2, 2.3, 9 постановления; приложения 1, 2, 3 к постановлению; пункты 1.3.2, 1.3.4, 1.3.5, дефис третий пункта 1.3.7, дефисы второй и пятый пункта 2.3, пункты 3.3, 3.4 и состав Экспертного совета по вопросам похоронного дела в городе Москве приложения 4 к постановлению Правительства Москвы от 30 июня 1998 г. N 520 "О мерах по реализации Закона города Москвы "О погребении и похоронном деле в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22 декабря 1998 г. N 1007, от 27 ноября 2001 г. N 1058-ПП, от 7 марта 2006 г. N 159-ПП).
24.2. Пункты 11, 13.3, 16, 24.1 постановления и приложения 4, 5, 6, 7, 8 к постановлению Правительства Москвы от 17 октября 1995 г. N 843 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Москве"
24.3. Пункт 1.3, абзац второй пункта 1.4 и абзац второй пункта 3.2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. N 213-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений".
25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Организация похоронного дела в городе Москве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве".
1.2. Руководство и организацию похоронного обслуживания населения в городе Москве, реализацию единой политики Правительства Москвы в этой сфере, координацию деятельности организаций, оказывающих ритуальные услуги населению, осуществляет Департамент торговли и услуг города Москвы.
1.3. В целях осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" при Департаменте торговли и услуг города Москвы создан Экспертный совет по вопросам похоронного дела в городе Москве (далее - Экспертный совет).
1.4. В органах ЗАГС города Москвы, осуществляющих государственную регистрацию смерти, медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы, управлениях социальной защиты населения города Москвы и других заинтересованных организациях и учреждениях размещаются информация о работе Центральной городской диспетчерско-справочной службы ритуального обслуживания населения (далее - ЦДС) и номер телефона линии оперативной связи с населением ГБУ "Ритуал" для рассмотрения обращений и жалоб граждан на работу кладбищ (далее - линия оперативной связи ГБУ "Ритуал"), а также информация о специализированных службах по вопросам похоронного дела.
2. Термины и определения
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории города Москвы, не противоречащими санитарным, экологическим и иным нормам и правилам).
Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего (погибшего) земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).
Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела (останков) умершего (погибшего), праха умершего (погибшего) после кремации земле или в нишу колумбария.
Закрытые кладбища - кладбища, на которых осуществляются родственные захоронения, захоронения на созданных семейных (родовых) участках, а также захоронения с учетом места жительства (в отношении кладбищ, расположенных на территории городских округов и поселений в городе Москве) или заслуг умершего перед обществом и государством.
Кремация - предание огню тела умершего (погибшего).
Предметы ритуала - похоронные принадлежности: гробы, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты, постели, покрывала, саваны, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.
Подготовка тела умершего (погибшего) к погребению - комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.
Цинковый гроб - специальный ящик, включающий в себя собственно гроб, цинковый вкладыш и транспортировочный контейнер.
Опайка цинковых гробов - технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортировки в соответствии с санитарными, таможенными и иными требованиями.
Транспортировка тел умерших (погибших) для сохранения - доставка тел службами трупоперевозок специализированных служб по вопросам похоронного дела или службой трупоперевозки Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова до трупохранилища (морга).
Катафальные перевозки - транспортировка тел умерших (погибшего) или предметов ритуала в церковь, мечеть, на кладбище, в крематорий или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), с сопровождающими лицами или без них, а также обратная их доставка.
Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), - лицо, которому умерший (погибший) при жизни в письменной форме или при свидетелях поручил осуществить его погребение, либо супруг, близкие родственники или иные лица, осуществляющие погребение при отсутствии волеизъявления умершего (погибшего).
Под объектами культурного наследия понимаются отнесенные в установленном порядке к объектам культурного наследия:
- места захоронений (могилы) выдающихся личностей с установленными на них надгробными сооружениями;
- надгробные сооружения (произведения скульптуры или малые архитектурные формы), обладающие художественной ценностью (архитектурно-художественные надгробия).
3. Ритуальные услуги
Утратил силу.
4. Порядок создания специализированных служб
по вопросам похоронного дела
4.1. Специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" и настоящим постановлением возлагается обязанность по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), создаются и осуществляют свою деятельность в предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации организационно-правовых формах.
4.2. Утратил силу.
4.3. Создание городских специализированных служб по вопросам похоронного дела осуществляется путем присвоения статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела на конкурсной основе.
4.4. Конкурс проводится Департаментом торговли и услуг города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
4.5. После проведения конкурса Департамент торговли и услуг города Москвы вносит проект правового акта Правительства Москвы о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела с участием организации - победителя конкурса.
Абзац утратил силу.
оказывающим ритуальные услуги
5.1. Городские специализированные службы по вопросам похоронного дела, осуществляющие прием заказа и заключение договора на организацию похорон, должны:
5.1.1. Иметь на праве собственности, аренды или другом законном основании помещения (похоронные бюро, пункты приема заказов и т.д.), специально оборудованные и отвечающие установленным требованиям, в которых осуществляются прием заказов на организацию похорон и оказание иных ритуальных услуг.
В случае если арендуемые помещения находятся в собственности города Москвы, то оформить их использование в установленном порядке.
5.1.2 - 5.1.3. Утратили силу.
5.1.4. При оформлении заказов на ритуальные услуги без использования контрольно-кассовой техники заполнять бланки строгой отчетности, утвержденные в установленном порядке.
5.1.5. Обеспечивать необходимое количество катафальных и малокатафальных автобусов, отвечающих утвержденным требованиям.
5.1.6. Обеспечивать своевременное оформление и переоформление правоустанавливающих документов на использование нежилых помещений (п. 5.1.1).
5.2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны предоставлять лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый на безвозмездной основе, в установленном порядке.
В случае отказа заказчика от указанного права ритуальные услуги предоставляются на платной основе по свободным ценам (тарифам), устанавливаемым специализированными службами по вопросам похоронного дела.
5.3. Юридические лица, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, и индивидуальные предприниматели для оказания ритуальных услуг (кроме осуществляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела) и реализации предметов ритуала могут осуществлять свою деятельность через магазины похоронных принадлежностей, мастерские по изготовлению надмогильных сооружений, участки по обслуживанию и иные объекты.
5.4. На каждом объекте ритуального обслуживания должна быть размещена вывеска, указывающая фирменное наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, адрес места нахождения и режим работы.
5.5. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны разместить на доступном для потребителя месте:
- гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе и сведения о порядке его предоставления;
- обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы);
- сроки оказания услуг (выполнения работ);
- гарантийные сроки, если они установлены;
- цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты;
- адрес и телефон Департамента торговли и услуг города Москвы, префектуры административного округа и управы района города Москвы, органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования - городского округа и поселения по месту нахождения объекта;
- образцы (модели) изготавливаемых изделий и (или) альбомы и журналы с образцами изделий и т.п.;
- перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;
- Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания.
5.6. На доступном для потребителя месте должна также находиться и предоставляться потребителю по его требованию книга отзывов и предложений.
5.7. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
За несоблюдение указанных требований к ним применяются административные наказания и иные меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
5.8. Основаниями для лишения организации статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела являются:
- несоблюдение установленных требований к городским специализированным службам, в том числе не предоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе взамен выплаты социального пособия на погребение;
- грубые или неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов города Москвы в сфере погребения и похоронного дела;
- установление фактов получения от должностных лиц за вознаграждение информации о фактах смерти или предложения вознаграждения или подкуп должностного лица, обладающего в силу профессиональной деятельности информацией о фактах смерти, с целью получения соответствующей информации;
- дефис утратил силу.
- фактическое прекращение деятельности по оказанию ритуальных услуг в течение шести месяцев.
5.10. На основании протокола заседания Экспертного совета Департамент торговли и услуг города Москвы в установленном порядке представляет на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о лишении организации статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела.
6. Лица, осуществляющие погребение умерших (погибших)
6.1. В соответствии с Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" каждый гражданин при жизни вправе в письменной форме или в устной форме в присутствии свидетелей поручить какому-либо конкретному лицу осуществить его погребение.
В письменном поручении должны быть определены обряд погребения, место и форма погребения.
6.2. В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и не полнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего (погибшего), а при отсутствии таковых, иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).
6.3 - 6.4. Утратили силу.
6.5. Утратил силу.
6.6. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон (при погребении неопознанных, невостребованных и лиц, не имеющих родственников), погребение осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела в порядке, установленном Правительством Москвы.
7. Порядок предоставления специализированными
службами по вопросам похоронного дела гарантированного
перечня услуг по погребению на безвозмездной основе
7.1. Гарантированный перечень услуг на безвозмездной основе предоставляется специализированными службами по вопросам похоронного дела супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).
Захоронение (кремация с последующим захоронением урны с прахом) производится на городских кладбищах и в крематориях и на муниципальных кладбищах.
7.2. Гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе включает в себя:
7.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения:
- оформление заказа на приобретение и доставку предметов похоронного ритуала (гроб, покрывало, тапочки и т.д.);
- оформление заказа на катафальную перевозку;
- оформление заказа на осуществление захоронения (кремации).
7.2.2. Предоставление и доставку гроба и других предметов ритуала, необходимых для погребения:
- гроб, обитый тканью;
- покрывало хлопчатобумажное;
- тапочки похоронные;
- доставка предметов ритуала (в морг или домой) в один адрес, включая погрузочно-разгрузочные работы.
7.2.3. Перевозку тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище (в крематорий):
- предоставление катафального автобуса для перевозки гроба с телом умершего (погибшего) из дома или морга к месту захоронения (кремации) на одном катафалке в один конец.
7.2.4. Погребение тела (кремация с последующей выдачей урны с прахом и ее захоронение):
- рытье могилы для гроба и комплекс работ по захоронению на вновь отведенном или родственном участке;
- предоставление и установка регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);
- кремация умершего (погибшего) (включая предоставление ритуального зала для прощания);
- захоронение урны с прахом в землю или предоставленную нишу открытого колумбария с установкой регистрационного знака.
7.3. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров (за исключением пенсионеров, получавших пенсию в пенсионных органах федеральных органов исполнительной власти) складывается из средств:
- Пенсионного фонда Российской Федерации в размере социального пособия на погребение, установленного федеральным законодательством;
- бюджета города Москвы в размере доплаты к социальному пособию на погребение, определяемом Правительством Москвы.
7.4. Полностью за счет средств бюджета города Москвы предоставляется гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе граждан, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также мертворожденных детей по истечении 154 дней беременности.
Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается отдельными нормативными актами Правительства Москвы.
7.5. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе умерших (погибших) граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей, складывается из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размере социального пособия на погребение, установленного федеральным законодательством.
7.6. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего (погибшего) или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).
7.7. Гражданам, получившим гарантированные услуги по погребению на безвозмездной основе, социальное пособие на погребение, установленное статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а также доплата к социальному пособию на погребение умерших (погибшего) за счет средств бюджета города Москвы не выплачивается.
7.8. Оформление услуг (п. 7.2) производят специализированные службы по вопросам похоронного дела в местах оформления заказов на погребение.
7.9. Супругу, родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению умершего пенсионера, являющегося инвалидом I или II группы, инвалидом с детства или реабилитированным лицом, предоставляется дополнительная услуга на безвозмездной основе - предоставление мемориального надгробия (далее - дополнительная услуга) в размере 3200 руб.
Дополнительная услуга, оказываемая специализированной службой по вопросам похоронного дела, включает:
- изготовление и установку мемориальной надгробной плиты стандартного размера (600 x 400 x 60/40 мм) из натурального камня;
- гравировку надписи на мемориальном надгробии умершего (Ф.И.О., год рождения, год смерти).
Расходы, связанные с предоставлением данной услуги, определяются Правительством Москвы и производятся за счет средств бюджета города Москвы.
8.1.1. Прием заказа и заключение договора на организацию похорон включают в себя консультативную помощь лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение (заказчику), в том числе по порядку предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе взамен социального пособия на погребение и доплаты к нему и оформление заказа на погребение.
8.1.2. Заказчик должен завершить весь процесс погребения умершего (погибшего) от получения врачебного свидетельства о смерти до захоронения.
8.1.4. Заказ на ритуальные услуги оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), документа, удостоверяющего личность.
8.1.5. Данные документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), подлежат внесению в ЦДС.
8.1.6. Оформление заказа от специализированных служб по вопросам похоронного дела осуществляется через ЦДС.
Абзац утратил силу.
8.1.7. Обращение за получением свидетельства о смерти производится в органы ЗАГС города Москвы.
8.2. Транспортировка тел умерших (погибших).
8.2.1. Транспортировка тел умерших (погибших) в морги из медицинских организаций, не имеющих моргов, умерших на дому, на улице или в общественном месте для определения причин смерти и по социальным показателям осуществляется бесплатно службой трупоперевозки Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова и службами трупоперевозок специализированных организаций по вопросам похоронного дела, имеющими специально оборудованный транспорт и договор с Департаментом здравоохранения города Москвы.
Во всех остальных случаях транспортировка тел умерших (погибших) осуществляется на платной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела.
8.2.2. Транспортировка тел умерших (погибших) для сохранения в трупохранилища и морги осуществляется специально оборудованным и обработанным транспортом только при наличии врачебного свидетельства (справки) о смерти или гербового свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС на основании врачебного свидетельства о смерти.
8.2.3. Сопроводительный лист должен быть оформлен в трех экземплярах, один из которых передается заказчику, второй - в специализированную службу по вопросам похоронного дела, третий - в морг (трупохранилище).
8.2.4. В моргах патолого-анатомических учреждений, трупохранилищах заполняется журнал учета приема и выдачи трупов, утвержденный Департаментом здравоохранения города Москвы.
8.2.5. Гарантируется нахождение тел умерших (погибших) в моргах и трупохранилищах бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если родственники или иное лицо, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), извещены о смерти, а в случае поиска близких родственников либо законного представителя умершего (погибшего) этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.
8.2.6. Транспортировка тела умершего (погибшего) за пределы Московского региона транспортом общего пользования (железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта) допускается только в герметично опаянном цинковом гробу. Справки на вывоз тел умерших (погибших) в цинковых гробах выдает Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - Управление Роспотребнадзора по городу Москве).
8.2.7. Катафальные перевозки допускается осуществлять только катафальным транспортом - специальными или приспособленными для этих целей транспортными средствами, отвечающими установленным требованиям.
8.3. Подготовка тел умерших (погибших) к погребению.
8.3.1. Подготовку тел умерших (погибших) к погребению имеют право осуществлять лица со средним специальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами морга 1 год и более.
8.3.2. Бальзамирование тела умершего (погибшего) может производиться только после получения врачебного свидетельства о смерти. Мероприятия по подготовке тела умершего (погибшего) к погребению могут производиться как в жилом помещении, где находится умерший (погибший), так и в трупохранилищах, моргах, патолого-анатомических отделениях медицинских организаций государственной системы здравоохранения, а также судебно-медицинских моргов.
8.4. Изготовление гробов.
8.4.1. Опайка цинковых гробов производится при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки Управления Роспотребнадзора по городу Москве.
По завершении опайки цинкового гроба специализированная служба по вопросам похоронного дела, осуществившая ее, выдает заказчику справку о невложении.
8.4.2. Справка о невложении - документ установленного образца, подтверждающий, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные).
8.4.3. Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела, выдавший справку.
8.5. Розничная торговля предметами ритуала.
8.5.1. Розничная торговля предметами ритуала осуществляется в магазинах похоронных принадлежностей, похоронных бюро, похоронных домах, городских ритуальных комплексах и иных стационарных объектах похоронного назначения.
8.5.2. Розничная торговля предметами ритуала в нестационарных торговых объектах, а также торговля по образцам (надмогильные сооружения) на территории города Москвы вне предприятий, предусмотренных пунктом 8.5.1, не допускается, за исключением торговли на территориях кладбищ и прилегающих к ним территориях.
8.5.3. На территориях городских кладбищ осуществляется розничная торговля предметами ритуала в местах, отведенных ГБУ "Ритуал", а на прилегающих территориях - в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности".
8.5.4. Утратил силу.
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
ПРАВИЛА
РАБОТЫ КЛАДБИЩ И КРЕМАТОРИЕВ ГОРОДА МОСКВЫ,
ПОРЯДОК ИХ СОДЕРЖАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
1.2. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ст. 15), Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" (ст. 24, 25) кладбища и крематории в городе Москве по принадлежности могут быть государственными и муниципальными.
1.3. Земельные участки и иные объекты недвижимости для создания городских кладбищ и крематориев предоставляются в установленном порядке ГБУ "Ритуал".
1.4. Проведение работ по содержанию и благоустройству городских кладбищ, а также работ по содержанию объектов исторического и воинского некрополя и объектов культурного наследия на них осуществляется организациями, определенными Департаментом торговли и услуг города Москвы в установленном порядке.
Финансирование указанных работ осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, благотворительных взносов юридических и физических лиц.
Проведение работ по содержанию муниципальных кладбищ, а также работ по содержанию объектов исторического и воинского некрополя и объектов культурного наследия на них осуществляется организациями, определенными органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований - городских округов и поселений (далее - органы местного самоуправления) в установленном порядке.
Финансирование указанных работ осуществляется за счет средств бюджетов внутригородских муниципальных образований - городских округов, поселений (далее - муниципальные образования), благотворительных взносов юридических и физических лиц.
Финансирование содержания и уборки прилегающих к городским кладбищам территорий и подъездных путей, входящих в состав административных округов, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы префектурам административных округов города Москвы на соответствующие цели.
1.5. Абзац исключен.
Генеральный директор ГБУ "Ритуал" назначает на каждое городское кладбище и каждый крематорий руководителя, который действует на основании устава ГБУ "Ритуал" и настоящих Правил (далее - администрация кладбища и крематория).
Органы местного самоуправления определяют уполномоченных должностных лиц, ответственных за содержание муниципальных кладбищ (далее - администрация муниципального кладбища).
1.6. Кладбища и крематории открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов. Захоронения умерших на кладбищах и в колумбариях производятся ежедневно с 10 до 17 часов, а оформление заказов на кремацию в крематориях - с 9 до 19 часов.
1.7. Территории кладбищ и крематориев разделяются на участки.
1.8. Участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения в порядке, определенном настоящими Правилами.
1.9. Исключен.
Родственное захоронение - предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение супруга или близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и не полнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), или на свободном месте, имеющемся на данном участке.
Брошенное захоронение - захоронение, за которым не осуществляется уход свыше 20 лет и отсутствуют архивные данные об ответственных за захоронение лицах или ответственные за захоронение лица отказываются от ухода за местом захоронения.
Городской ритуальный комплекс - здания и сооружения для проведения обрядов, в том числе прощания с умершими (погибшими).
Склеп - подземное или заглубленное в земле сооружение, часть здания или сооружения для погребения.
Саркофаг - модульное, сборное надземное сооружение для захоронения урн с прахом.
Абзац утратил силу.
Удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.
2.2. Захоронение или кремация умершего (погибшего) производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон.
2.3. Заказы на подготовку могил на родственных участках и/или закрытых для свободного захоронения городских кладбищах оформляются администрациями городских кладбищ в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы. Администрации городских кладбищ передают данные в Центральную городскую диспетчерско-справочную службу ритуального обслуживания населения в установленном порядке.
При этом определяется возможность производства захоронения на конкретном участке и стоимость услуг по подготовке могилы на участках кладбищ, закрытых для свободного захоронения.
Время захоронения или кремации по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.
Заказы на подготовку могил на муниципальных кладбищах оформляются органами местного самоуправления в установленном ими порядке.
2.4. Предоставление места для погребения на открытых для свободного захоронения городских кладбищах производится администрацией городского кладбища.
Предоставление места для погребения (кроме родственных мест захоронения и захоронений урн с прахом в ниши колумбариев) на городских кладбищах, расположенных на территории внутригородских муниципальных образований - поселений в городе Москве, производится на основании письменного заявления в администрацию кладбища лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего):
1) который проживал (был зарегистрирован по месту жительства) на территории Новомосковского или Троицкого административных округов города Москвы или на территории граничащих с ними муниципальных образований, не входящих в состав территории города Москвы;
2) близкого родственника (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек) лица, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.
Предоставление места для погребения на муниципальных кладбищах производится органами местного самоуправления в установленном ими порядке.
2.5. Вновь отводимые на городских и муниципальных кладбищах участки под захоронения должны иметь следующие размеры:
2.5.1. Под захоронение тела в гробу:
- на старых участках кладбищ - 1,0 x 2,0 м, а при наличии возможности участок может быть увеличен до размера - 1,5 x 2,0 м или 1,8 x 2,0 м);
- на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 x 2,0 м.
- на всех кладбищах - 0,8 x 1,1 м.
2.5.3. Утратил силу.
2.6. На открытых для свободного захоронения кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению лиц, ответственных за захоронения, находящиеся на этом участке, в установленном порядке.
Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается администрацией кладбища (крематория) и производится по заявлению граждан, на которых зарегистрировано захоронение в установленном порядке, независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.
2.8. Допускается предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений:
- на городских кладбищах - в порядке, установленном Правительством Москвы;
- на муниципальных кладбищах - в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.
2.9. Утратил силу.
Абзац утратил силу.
Захоронение в могилу, являющуюся объектом культурного наследия, производится при условии сохранения особенностей данного объекта, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны).
Захоронения в могилы, являющиеся объектами культурного наследия, производятся с последующим письменным уведомлением Департамента культурного наследия города Москвы администрацией кладбищ города Москвы в простой письменной форме не позднее 30 дней с момента захоронения.
Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.
С лицом, ответственным за захоронение, ГБУ "Ритуал" может заключать договор о предоставлении места для захоронения и об осуществлении ухода за ним.
Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо, на городских кладбищах, возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГБУ "Ритуал" через администрацию городских кладбищ.
В случае если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях на городских кладбищах принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным комиссией ГБУ "Ритуал".
На семейных (родовых) участках городских кладбищ, на которых не производились захоронения, решение о переоформлении договора на другое лицо принимается ГБУ "Ритуал" на основании заявления лица, которому предоставлен участок под семейные (родовые) захоронения.
2.15.Кремация умершего (погибшего) производится на основа нии оформленного заказа и при наличии гербового свидетельства о смерти. Каждая кремация регистрируется в ЕАС "Ритуал" и в книге регистрации (учета) кремаций с указанием даты и времени кремации, фамилии кремируемого. Книга регистрации (учета) кремаций является документом стро гой отчетности и хранится в архиве ГБУ "Ритуал" бессрочно.
2.16. Выдача урны с прахом для захоронения производится, как правило, через 24 часа после кремации при предъявлении паспорта лица, оформившего кремацию, и договора на захоронение урны.
Одновременно выдается справка о кремации. В случае если лицо, оформившее кремацию, по каким-либо причинам не может лично завершить процесс погребения, то передача прав на совершение данного действия допускается другому лицу в соответствии с действующим законодательством. За счет средств заказчика возможна доставка урн с прахом к месту захоронения (домой).
2.17. Захоронение урны с прахом на городском кладбище производится при предъявлении гербового свидетельства о смерти, справки о кремации, разрешения администрации городского кладбища (крематория) на предоставление места для погребения. Для захоронения урны с прахом в колумбарии администрация городского кладбища (колумбария) предоставляет нишу в бессрочное пользование.
2.18. Для покрытия расходов, связанных с эксплуатацией зданий, в которых располагаются колумбарии, открытых колумбариев и саркофагов, администрация ГБУ "Ритуал" устанавливает ежегодную плату за каждую нишу. В этом случае захоронение урны с прахом в колумбарии и саркофаге производится на договорной основе между ГБУ "Ритуал" и лицом, ответственным за захоронение.
2.19. Допускается оформление в администрации городского кладбища заказа на приобретение ниш в колумбариях, саркофагах и склепах для будущих захоронений.
2.20. Захоронения в родственную нишу других урн производятся по письменному заявлению ответственного за захоронение лица только с разрешения администрации городского кладбища или крематория с соответствующей записью в книге учета захоронений при наличии удостоверения (электронного паспорта) ответственного за захоронение.
2.21. Прах кремированных хранится в крематории в течение одного года со дня кремации. При этом сорок дней прах хранится в крематории бесплатно, а оставшийся срок - по ставкам, установленным ГБУ "Ритуал".
За три месяца до истечения указанного срока администрация крематория обязана письменно известить лицо, которому выдан документ о кремации.
По истечении одного года администрация крематория имеет право захоронить прах (без урны) в место общего захоронения невостребованных прахов.
При захоронении праха в могилу невостребованных прахов администрация крематория составляет акт и делает запись в кремационных карточках. Изъятие праха из места захоронения невостребованных прахов не допускается.
2.24. Работы по эксгумации (изъятию) погребенных и захоронению останков (праха) умерших (погибших) производятся работниками специализированного подразделения ГБУ "Ритуал", осуществляющего эксгумацию. Оплата работ по эксгумации (изъятию) производится за счет ответственного за захоронение лица.
2.25. Эксгумация останков (праха) из могил, входящих в перечень объектов культурного наследия, не допускается.
на городских кладбищах и в крематориях
Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя генерального директора ГБУ "Ритуал" в администрацию кладбища.
Разрешение выдается администрацией кладбища путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.
Изготовление и установка надмогильных сооружений (оград, памятников, цветников и т.д.) должны осуществляться с учетом архитектурно-ландшафтной среды каждого кладбища.
3.4. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с письменного разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.
Ремонтные работы на могилах, являющихся объектами культурного наследия, в том числе частичная или полная замена надмогильных сооружений, нанесение на них новых надписей и изображений, производятся при условии сохранения предмета охраны и с уведомлением Департамента культурного наследия города Москвы администрацией кладбищ города Москвы в простой письменной форме за 10 дней до начала проведения соответствующих работ.
Проведение ремонтных и реставрационных работ на архитектурно-художественных надгробиях допускается только в порядке, установленном законодательством об объектах культурного наследия
3.8. По обращению граждан надмогильные сооружения могут быть застрахованы страховой организацией на случай их утраты или повреждения в результате стихийных бедствий, пожара и противоправных действий третьих лиц.
3.9. ГБУ "Ритуал" и администрация кладбища за установленные надмогильные сооружения материальной ответственности не несут.
3.10. Виновные в хищении, повреждении и разрушении надмогильных сооружений лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4. Полномочия администраций городского и муниципального
кладбищ и крематориев
4.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания на кладбище и в крематории, а также за санитарное состояние территории кладбища и крематория возлагается на администрацию кладбища и крематория, которая обязана обеспечить:
- своевременную подготовку могил, захоронение умерших (погибших), урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;
- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил), своевременный вывоз мусора;
- соблюдение установленных норм и Правил захоронения и кремации;
- содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства, и других захоронений, на которые выделяется бюджетное финансирование;
- сохранность и содержание в надлежащем состоянии мест захоронений, надмогильных сооружений и архитектурно-художественных надгробий, являющихся объектами культурного наследия и признанных таковыми в установленном порядке;
- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой под залог его стоимости;
- выполнение прочих требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
4.2. Администрация кладбища вправе обеспечить следующие дополнительные услуги:
- приобретение, изготовление и установка (демонтаж) надмогильных сооружений;
- изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и металлических изделий;
- выполнение скульптурных работ;
- ремонт и реставрация надмогильных сооружений;
- архитектурно-ландшафтное оформление могил;
- уход за местом захоронения.
Обеспечение администрацией кладбища дополнительных услуг на объектах культурного наследия допускается только на основании разрешения, оформленного в установленном порядке органом охраны объектов культурного наследия.
4.3. Имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.
в колумбариях
5.1. Ответственное за захоронение лицо обязано содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии.
Если в архивных книгах кладбища имеются сведения об ответственном за захоронение лице, оно письменно оповещается о необходимости осуществлять уход за могилой и обратиться в администрацию кладбища.
5.3. В случае установления историко-культурной ценности неухоженной могилы обеспечивается ее сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры, за ней осуществляется уход работниками кладбища за счет выделяемых средств из бюджета города Москвы.
5.4. Содержание в надлежащем состоянии объектов культурного наследия включает в том числе расчистку и промывку от загрязнений надмогильного сооружения, гидрофобизацию и биоцидную обработку надмогильного сооружения, окраску металлических оград и решеток, выравнивание положения элементов надмогильного сооружения (памятника, ограды, цветника, цоколя и др.), герметизацию стыковочных швов между элементами надмогильного сооружения (памятника, ограды, цветника, цоколя и др.) и благоустройство места захоронения.
6. Правила посещения кладбищ и крематориев
6.1. На территории кладбища и крематория посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
6.2. На территории кладбища и крематория запрещается:
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц и зверей;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн, проводить вырубку деревьев и кустарников без письменного разрешения администрации кладбища и крематория;
- находиться на территории кладбища и крематория после его закрытия;
- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- заниматься коммерческой деятельностью без соответствующего разрешения администрации кладбища и крематория.
6.3. В случае нарушения посетителями кладбища и крематория положений пунктов 6.1 и 6.2 настоящих Правил они привлекаются к административной ответственности в установленном порядке.
7. Правила движения транспортных средств
по территории кладбища и крематория
7.1. Въезд на территорию кладбища и крематория автотранспортных средств возможен только с разрешения администрации кладбища и крематория.
7.2. Катафальное транспортное средство имеет право бесплатного проезда на территорию кладбища и крематория.
7.3. Утратил силу.
7.4. Въезд (ввоз) надмогильных сооружений на территорию городского кладбища и крематория производится на платной основе в соответствии с прейскурантом, утвержденным ГБУ "Ритуал".
7.5. Посетители-инвалиды первой и второй группы имеют право бесплатного проезда на территорию кладбища и крематория на личном автотранспорте.
7.6. Скорость движения транспортных средств не должна превышать 10 км/ч.
Читайте другие публикации на сайте:
