О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

ЗАКОН

 АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

от 09 сентября 2002 года N 58-ЗС

Принят
Постановлением Алтайского краевого
Совета народных депутатов
от 02.09.2002 N 214 

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Уставом (Основным Законом) Алтайского края и с учетом социальной значимости вопросов погребения и похоронного дела определяет особенности правового регулирования погребения и похоронного дела в Алтайском крае.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи настоящего Закона

Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:


1) основы организации похоронного дела в Алтайском крае;

2) исключен.

3) гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;

4) гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;

5) санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.

Статья 2. Законодательство Алтайского края о погребении и похоронном деле

Законодательство Алтайского края о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Алтайского края, являющихся составной частью законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле.

Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе

Похоронное дело - деятельность по оказанию ритуальных, обрядовых, производственных, юридических и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Автокатафалк - транспортное средство, зарегистрированное в установленном порядке, способное осуществлять перевозку тел (останков) умерших (погибших) для погребения.

Ритуальные услуги - предоставление населению определенного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе или за плату. К ритуальным услугам относится:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) захоронение и перезахоронение;

3) перевозка тел (останков) умерших (погибших);

4) изготовление и опайка цинковых гробов;

5) предоставление гробов (кроме цинковых);

6) санитарная и косметическая обработка тел;

7) облачение тел;

8) бальзамирование;

9) изготовление и установка надмогильных сооружений;

10) надписи на памятниках и изготовление фотокерамических изделий;

11) уход за местами погребения и отдельными захоронениями;

12) иные виды услуг, необходимых для погребения.

Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг по погребению, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле"на территории Алтайского края на безвозмездной основе и оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Статьи 4 - 6. Исключены.

Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОГРЕБЕНИЯ

Статья 7. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти

1. Каждый имеет право на достойное отношение к его телу после смерти.

2. В Алтайском крае гарантируется исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти.

Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти может выражаться в письменной форме или в устной форме в присутствии свидетелей и касаться пожеланий о согласии либо несогласии:

быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию за исключением случаев, когда судебно-медицинское вскрытие проводится независимо от волеизъявления лица в соответствии с федеральным законодательством;

на изъятие органов и (или) тканей из его тела после смерти.

3. Каждый вправе выразить желание:

быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

быть подвергнутым кремации;

о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

4. В случаях отсутствия волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти право на разрешение вопросов, перечисленных в данной статье, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, бабушки, дедушки), иные родственники или законные представители умершего либо иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Статья 8. Лицо, осуществляющее погребение

1. Погребение осуществляется лицом, которому умерший при жизни доверил исполнение своего волеизъявления на погребение, при согласии данного лица взять на себя эту обязанность.

2. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3. Лицо, взявшее на себя обязанность по погребению, вправе получать справку о смерти, гербовое свидетельство о смерти, пособие на погребение и оформлять другие документы, необходимые для погребения.

Перечисленные и иные необходимые действия могут осуществляться указанным лицом самостоятельно либо по его поручению специализированной службой по вопросам похоронного дела, другими юридическими и физическими лицами.

Статья 9. Осуществление погребения

1. Действия по осуществлению погребения должны выполняться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено федеральным законодательством.

2. Погребение тела (останков) умершего осуществляется на одном из действующих кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления умершего.

3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении в указанном им месте определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, заслуг умершего перед обществом и государством, а также установленных правил захоронения на данном кладбище.

Статья 10. Гарантии при осуществлении погребения

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;

2) доставка силами и транспортом специализированной службы по вопросам похоронного дела тела умершего в морг, при этом выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

3) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

2. Органы местного самоуправления, специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны оказывать содействие лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего на территории иного населенного пункта или на территории иностранного государства.

3. Лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется право на получение гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе либо социального пособия на погребение.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

Статья 11. Создание мест погребения

1. Решение о создании мест погребения принимается Правительством Алтайского края или органами местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых они создаются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Места погребения могут быть:

по принадлежности - государственные, муниципальные;

по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

3. Решение о создании воинских участков на общественных и вероисповедальных кладбищах принимается органами местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых они создаются.

Статья 12. Требования к размещению и содержанию мест погребения

1. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения осуществляется в соответствии с генеральным планом развития населенных пунктов Алтайского края при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

2. Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом заключения санитарно-эпидемиологической службы соответствующего административно-территориального образования.

3. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

4. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

5. Предоставление земельного участка специализированной службе по вопросам похоронного дела для размещения места погребения осуществляется в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

6. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

7. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

8. Утратил силу.

Статья 13. Порядок деятельности кладбищ

1. Для погребения умерших предназначаются общественные кладбища, которые находятся в ведении органов местного самоуправления.

Погребение на них может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. На общественных кладбищах могут создаваться воинские участки или иные участки захоронений. По решению органов местного самоуправления на их подведомственной территории могут создаваться вероисповедальные кладбища для погребения умерших одной веры.

2. Участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются гражданам в порядке, установленном органами местного самоуправления.

3 - 4. Исключены.

Глава 4. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

Статья 14. Организация похоронного дела

1. Похоронное дело на территории Алтайского края рассматривается как самостоятельный вид деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

2. Расходы по выплате социального пособия на погребение и расходы на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, являются расходными обязательствами Алтайского края в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, если личность умершего не установлена органами внутренних дел, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Средства на финансовое обеспечение указанных расходов предусматриваются в законе Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий год и носят целевой характер.

Порядок финансирования расходов по выплате социального пособия и по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Правительством Алтайского края.

Статья 15. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

1. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

2. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Статья 16. Исключена.

Статья 17. Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела

Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела Правительством Алтайского края и органами местного самоуправления могут создаваться наблюдательные советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия наблюдательных советов определяются органом, которым образована данная общественная структура.

Статья 18. Ответственность за невыполнение или нарушение настоящего Закона

Невыполнение или нарушение норм, предусмотренных настоящим Законом, влечет административную ответственность в соответствии с законом Алтайского края.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
Алтайского края
А.А.СУРИКОВ

г. Барнаул
9 сентября 2002 года
N 58-ЗС