ЗАКОН Чеченской Республики
от 08.12.2006 № 44-РЗ
"О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
ЗАКОН
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В ЧЕЧНЕ
Принят
Народным Собранием Парламента
Чеченской Республики
28 сентября 2006 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:
гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;
гарантии предоставления материальной и иной помощи для осуществления погребения умершего;
санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения;
порядок организации похоронного дела в Чеченской Республике.
Статья 2. Законодательство Чеченской Республики о погребении и похоронном деле
1. Законодательство Чеченской Республики о погребении и похоронном деле основывается на Федеральном законе от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Чеченской Республики.
Статья 3. Погребение
Настоящий Закон представляет погребение как обрядовые (ритуальные) действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего человека земле - захоронение в могилу.
Статья 4. Места погребения
1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, экологическими и санитарными требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перемещены только по решению местных органов государственной власти и органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней и других стихийных бедствий.
3. На местах погребения могут возводиться ритуальные и молитвенные сооружения в соответствии с традициями официальных конфессий для совершения погребальных и молитвенных обрядов.
4. Установка надгробий, оград и других предметов вне мест захоронения запрещается.
Статья 5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (волеизъявление умершего) - это пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям, рядом с теми или иными ранее умершими лицами; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с его волеизъявлением, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение его невозможно, либо иное не установлено законодательством.
2. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение.
Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего
Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии принять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. При отсутствии в волеизъявлении умершего указания на исполнителей его воли либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими или иными родственниками, законным представителем умершего.
Глава II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
1. На территории Чеченской Республики каждому человеку после его смерти гарантируются погребение по обряду с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного места для захоронения тела (останков) в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли и могилы ранее умершего близкого родственника или ранее умершего супруга.
3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, если он умер в ином населенном пункте или на территории другого государства, гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.
Указанное содействие в соответствии с федеральным законодательством обязаны оказывать федеральные органы и в соответствии с настоящим Законом Чеченской Республики - органы исполнительной власти Чеченской Республики, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.
Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения умершего
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, гарантируются:
1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти, если супруг, родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случаях необходимости поиска супруга, родственников, либо законного представителя этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных части 3 статьи 7 настоящего Закона;
4) предоставление места для погребения и исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Закона.
Статья 9. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
оформление документов, необходимых для погребения;
облачение тела;
предоставление и доставка предметов, необходимых для погребения;
перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
погребение.
Перечень предметов, необходимых для погребения, и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.
2. Услуги по погребению, указанные в части 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела, которая может наделяться местными органами государственной власти или органами местного самоуправления оборотными средствами в размере, необходимом для оказания месячного объема данных услуг, за счет средств бюджетов районов, городов и местных бюджетов.
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Правительством Чеченской Республики в соответствии с существующим законодательством.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в установленном Правительством Чеченской Республики размере в десятидневный срок в порядке, предусмотренном законодательством.
В случае, если стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает установленный предел, возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей установленный предел, производится за счет средств бюджетов районов и городов.
4. Расходы на погребение умершего сверх установленного частью 1 настоящей статьи гарантированного перечня услуг по погребению оплачиваются супругом, родственниками, законным представителем умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение.
5. Гражданам, получившим услуги, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, социальное пособие на погребение умерших не выплачивается.
Статья 10. Социальное пособие на погребение умерших
Порядок, условия и размер выплаты социального пособия определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны
Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Статья 12. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, родственников или законного представителя
1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включают:
оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище; погребение.
Стоимость указанных услуг возмещается за счет средств бюджета Чеченской Республики в порядке, установленном частью 3 статьи 9 настоящего Закона.
Статья 13. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы
Умершие в период отбывания наказания в местах лишения свободы подлежат погребению в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле". При отсутствии супруга, родственников либо их отказе осуществить погребение умерший подлежит погребению в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере юстиции.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 14. Предложения по созданию мест погребения
Предложения по созданию мест погребения вносятся:
1) Правительством Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти Чеченской Республики для создания федерального, военного мемориального кладбища;
2) министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, для создания воинских кладбищ, воинских участков на общественных кладбищах;
3) массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ;
4) собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования.
Статья 15. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения
1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с генеральным планом города или иного населенного пункта с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и должен обеспечить неопределенно долгий срок существования места погребения.
2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории, водоемов. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, минеральных источников, первой зоны округа санитарной охраны курорта;
с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
со стоянием грунтовых вод менее 2 метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
3. Создание новых мест погребения и реконструкция действующих возможны при наличии положительного заключения государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
4. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется в порядке, установленном законодательством Чеченской Республики.
5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается местным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
6. Использование территории мест погребения разрешается по истечении 60 лет с момента их переноса. Территория мест погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Статья 16. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения
1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с экологическими, санитарными требованиями и правилами содержания мест погребения.
2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются Республиканским центром санитарно-эпидемиологического надзора и органом охраны окружающей среды и природных ресурсов Чеченской Республики.
3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения уполномоченный федеральным законом орган обязан приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
4. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 17. Общественные кладбища
1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
3. По заявлениям граждан и юридических лиц администрация кладбища обязана предоставлять отдельный земельный участок для погребения умершего в соответствии с частью 5 статьи 15.
4. Деятельность общественных кладбищ осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления. Деятельность кладбищ в сельской местности может осуществляться гражданами самостоятельно.
Статья 18. Вероисповедальные кладбища
1. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры и могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
2. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется в соответствии с законодательством. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Статья 19. Воинские кладбища
1. Воинские кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга или родственников. Воинские кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
2. Порядок деятельности воинских кладбищ определяется в соответствии с законодательством.
Статья 20. Семейные (родовые) захоронения
Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Чеченской Республики, могут предоставляться земельные участки на общественных и вероисповедальных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Чеченской Республики.
Статья 21. Старые военные и ранее неизвестные захоронения
1. Старыми военными и ранее неизвестными считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Чеченской Республики, а также захоронения жертв массовых репрессий.
2. Перед проведением любых работ на бывших территориях боевых действий и возможных массовых захоронений жертв массовых репрессий уполномоченный федеральным законом орган обязан провести обследование местности с целью выявления возможных неизвестных захоронений.
3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений уполномоченный федеральным законом орган обязан обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях - организовать перезахоронение останков погибших.
4. Запрещаются поиск и вскрытие старых военных и ранее неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.
Глава IV. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО
Статья 22. Организация похоронного дела
1. Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Законом реализуется путем организации в Чеченской Республике похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
2. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Статья 23. Источники финансирования похоронного дела
Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Статья 24. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела
Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при уполномоченном органе исполнительной власти Чеченской Республики и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются уполномоченным федеральным законом органом.
Статья 25. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
1. Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
2. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
А.Д.АЛХАНОВ
г. Грозный
8 декабря 2006 года
№ 44-РЗ
Читайте другие публикации на сайте:
